一、国际牧草生产与贸易概况
 （一）国际牧草生产情况
     1、国际牧草生产基本情况 （1）牧草产业地位 牧草属于作物生产的重要组成部分，在国际牧草生产发达国家农业生产中占据重要地位。以美国为例，在20世纪50年代就将紫花苜蓿列入战略物资名录。美国牧草年产值约110亿美元，仅次于玉米和大豆。草产业已成为美国农业中的重要支柱产业，为发展健康农业、有机农业、循环农业、改良中低产田和发展节粮型畜牧业方面做出了巨大贡献。 （2）面积和产量 美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国是牧草生产的主要国家，2009年，美国牧草种植面积为2435.4万公顷，产量1.52亿吨；青贮玉米面积为241.4万公顷，产量1.12亿吨；加拿大牧草种植面积为737.9万公顷，产量3043.2万吨；澳大利亚各类干草产量超过650万吨，青贮饲料干物质产量约220万吨。 （3）单产 国际上牧草平均产量高达7500～10000kg/hm2，并形成专业化的草种生产产业带，草种产量达1100～1400kg/hm2。 （4）牧草品质 国际牧草发达国家牧草品质较高，牧草收获田间损失在5%以下，贮藏损失在3%～5%。以美国紫花苜蓿干草为例，平均粗蛋白含量为16%～20%，虽苜蓿品质分为5个等级，但一级品苜蓿干草占到全部苜蓿干草产品的70%以上，粗蛋白含量18%以上。

     2、国际品种结构和加工情况 根据牧草原料的不同，草产品分为紫花苜蓿、猫尾草、燕麦、黑麦草、高羊茅、苏丹草、狗牙根，以及豆科和禾本科混合干草等产品。全球生产加工的草产品主要包括干草（hay）、青贮饲料（silage）、草块与草颗粒（cubes）、草粉（meal）、秸秆（straw）和叶蛋白（leaf protein concentrate）等六大类。
 　　　（二）国际牧草贸易状况 国际牧草贸易主要有苜蓿草粉及颗粒（19.4%）、苜蓿干草（9.9%）、秸秆及谷壳（12.8%）、非豆科干草（8.2%）等。2008年，国际牧草产品贸易量为694.40万吨，贸易额（22.89亿美元）比1962年增加了近87倍。参与牧草产品贸易的国家也由1962年的60个增加到2008年的180个，牧草产品国际市场日趋活跃。

 二、国内牧草生产与贸易概况
 （一）国内牧草生产状况
     1、国内牧草生产的基本情况 （1）在国际牧草生产中的地位 与畜牧业发达国家相比，我国牧草产业非常落后，生产规模小，技术水平低，生产的大部分豆科牧草产品质量较低，缺乏在国际市场上的竞争力。 （2）生产分布 总体分为5大优势区域，即东北、华北和西北草产品生产加工优势产业带，青藏高原和南方草产品生产加工优势区，牧草生产的“一带两区”已初步形成。未来还有可能在海河低平原、黄河沿岸、黄河三角洲、苏北沿海平原和淮北平原区的盐碱地、滩涂地等区域形成规模化、集约化和产业化的牧草生产。 （3）面积和产量 2009年，牧草种植面积为1200万公顷，其中紫花苜蓿种植面积近280万公顷，干草产量2300～2500万吨。 （4）单产 牧草平均产量较低，仅为4500～6000kg/hm2；且还未形成专门的牧草生产种子带，草种生产还不规范，草种产量低，单产仅500～600 kg/hm2。 （5）品质 牧草品质较低，牧草收获过程中田间损失高达20%以上，贮藏损失高达10%～15%，平均粗蛋白含量为13%～16%，80%以上的苜蓿草产品质量仍为三级品。

      2、品种结构 用于牧草生产的种类主要有紫花苜蓿、羊草、高羊茅、老芒麦、披碱草、燕麦、猫尾草、紫花苕子、黑麦、多花黑麦草、青贮玉米、沙打旺、苏丹草、聚合草、象草、王草、杂交狼尾草、红豆草、白三叶、多年生黑麦、菊苣、饲用高粱等，其中紫花苜蓿产品占90%以上。紫花苜蓿和羊草是北方地区的主栽品种之一，多花黑麦草是南方地区的主栽品种之一，燕麦是青藏高原的主栽品种之一。

     3、加工情况 全国牧草生产加工企业共有450多个，其中设计加工能力5万吨以上的35个，占8%，设计生产能力1万吨以下的98个，约占21%，设计加工能力10万吨以上的9个。总设计生产能力500多万吨，总实际生产加工量仅100多万吨。牧草产品品种结构中，77%左右的草产品为草捆，2%左右为草块，8%左右为草颗粒，7%左右为草粉，6%左右为其他草产品，产品结构不合理，缺乏竞争力。

 （二）国内牧草贸易状况
     总体来看，我国牧草产品国内市场短缺，处于净进口状态。
     1、出口贸易牧草产品出口总体呈先增后降趋势。1972年出口量为0.01万吨，2000年达到最高峰，出口量达41.39万吨，此后开始下降，2007年出口量为9.3万吨，占世界牧草出口量的1.9%，出口价为124.70美元/吨出口的牧草产品主要包括苜蓿草粉及苜蓿颗粒、秸秆和其他草料产品等。
     2、进口贸易中国牧草进口量呈快速增加趋势，进口的牧草产品主要有苜蓿草捆、草粉及草颗粒、秸秆和其他牧草产品等。1972年进口量为0.33万吨，1996年达到最高峰，为29.07万吨。此后开始下降，2007年降到20.43万吨，占世界牧草进口量的3.01%，进口价格为205美元/吨。但2008年后，由于三氯氰胺事件的发生，优质饲草尤其是苜蓿进口量呈快速增长态势，进口价格也上涨约300美元/吨。 2010年1-6月我国进口苜蓿干草9.35万吨 同比增加422.90% 据荷斯坦网从海关总署获悉，1-6月，我国进口苜蓿干草9.35万吨，同比增加422.90%，进口额为2,461.04万美元，同比增加360.30%。1-6月平均进口价格为263.29美元/吨。 6月进口1.07万吨，同比增加160.40%，进口额为289.47万美元，同比增加160.50%，其中从美国进口1.00万吨。6月平均进口价格为271.76美元/吨。
      经过上世纪90年代以来的超常速发展，我国奶业已成为带动国民经济快速发展、改善居民营养结构、促进农民增收的朝阳产业。然而，2008年发生的“三聚氰胺”事件，对我国奶业产生了致命冲击，几家大的龙头企业营业额骤降一半以上，至今仍然在崩溃边缘挣扎。回顾这一事件发生的原因，既有客观上奶牛品质良莠不齐、饲草料质量不高、饲养管理总体粗放、政府监管缺失等原因，也有主观上奶业企业过度竞争、部分环节的经营者缺乏诚信等原因。但本文认为，本次奶业危机发生的根源，在于国内蛋白饲料不足，价格长期居高不下，导致真实乳蛋白达不到标准，出现大量添加“三聚氰胺”现象。所以，要想从根本上消除这种现象，全面提升我国奶产业素质，必须首先解决蛋白饲料不足的问题。苜蓿草作为一种蛋白含量较高的优质豆科牧草，积极推动牧草产业发展无疑在解决这一问题上具有不可替代的功效。